单项选择题

1.下列规范性文件中不得设定行政许可的是（ ）。

A.法律 B.县级政府的决定 C.行政法规 D.地方性法规

2.下列不属于行政许可法调整范围的是（ ）。

A.老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了老王营业执照

B.公安交通部门根据李某的申请，发给李某驾驶执照

C.某大学希望上级教育主管部门拨款对学校扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批

D.进出口食品检疫机关，对某公司的出口食品鉴定后，贴上检疫标签

3.下列关于行政许可实施机关的表述正确的是（ ）。

A.凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可

B.行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使

C.受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施

行政许可

D.行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施

4.根据我国行政许可法的规定，下列属于行政许可的是（ ）。

A.工商行政部门为企业颁发营业执照

B.房管局为申请人开具首套房证明

C.公证处办理遗嘱公证

D.专利权人许可他人使用其专利

5.听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有（ ）参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。

A.行政相对人 B.利害关系人 C.行政机关负责人 D.证人

6.行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法（ ）的权利。

A.申诉

B.申请行政复议

C.提起行政诉讼

D.申请行政复议或者提起行政诉讼

7.经过听证程序的，行政机关作出行政许可决定的依据是（ ）。

A.专家听证结果 B.上级机关批复

C.听证笔录 D.主管领导意见

8.行政许可通常也叫行政审批，是指行政主体根据公民、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政行为。下列关于行政许可的叙述错误的是（ ）。

A.行政许可是惩罚性行政行为

B.行政相对人提出申请，是行政许可的前提条件

C.行政许可是外部行政行为

D.行政许可是一般采用明示的书面证书的形式

9.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（ ）

内做出行政许可决定。

A.15 日 B.10 日 C.20 日 D.5 日

10.下列做法符合《行政许可法》的是（ ）。

A.某地方性法规可以规定公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

B.在法律、行政法规尚无规定某行业的企业设立登记需要前置性行政许可，某省为了加强行业源头管理，制定一部规章规定，某行业的企业设立登记前，需要某行业主管部门前置行政许可。

C.地方性法规设定的行政许可，可以限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务。

D.地方性法规设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场

1.【答案】B。

【解析】《行政许可法》第十四条规定：本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许 可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。ACD 均可以设定。

2.【答案】C。

【解析】A 属于登记。是行政机关确立企业或者其他组织主体资格的许可方式。比如工商企业注册、社团登记等。B 属于普通许可。是行政机关确认自然人、法人、或者其他住址是否具备从事特定许可活动的条件的许可方式。D 属于核准。是行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、技术规范作出判断的许可方式，主要适用于直接关系公共安全、人身安全、生命财产安全的重要设施、设备、产品、物品，需要按照技术标准、规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。比如，消防验收、动植物进出境检疫。行政许可具有外部性，C 为内部审批。故本题答案为 C。

3.【答案】D。

【解析】《行政许可法》第二十二条规定，“行政许可由具有行政许可权的行政机关在 其法定职权范围内实施。”故 A 项错误。第二十三条规定，“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。”第二十四条规定， “行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。”故 B、C 错误。选项 D 正确。

4.【答案】A。

【解析】《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。A 项符合该定义，故本题正确答案为 A。

5.【答案】B。

【解析】听证制度的设定体现了对行政相对人及其他利害关系人的尊重，通过吸收行政相对人及其他利害关系人的参与，既有利于保障其实体权利和程序权利的实现，也能够为行政许可机关作出正确的行政决定奠定坚实的基础。行政行为所影响的不仅是行政行为指向的行政相对人，也包括与行政行为有关的其他利害关系人。故本题正确答案为 B。

6.【答案】D。

【解析】《行政许可法》第三十八条规定：“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”故本题正确答案为 D。

7.【答案】C。

【解析】《行政许可法》第四十八条规定：“听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。”故本题正确答案为 C。

8.【答案】A。

【解析】行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。因此，行政许可是一种授益性的行政行为，而不是惩罚性的，所以 A 项错误。行政许可必须由行政相对人向行政机关主动提出申请，因而 B 项正确。行政许可是行政机关对行政相对人，即公民、法人所做出的具体行政行为，而行政机关内部 之间的审批等活动不属于行政许可，故 C 项正确。行政许可一般采用由做出许可的行政机关 向行政相对人颁发许可证、执照等形式，D 项正确。故本题答案选 A。

9.【答案】C。

【解析】《行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机 关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的， 经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。根据规定是二十日，故本题答案选 C。

10.【答案】D。

【解析】地方性法规设定行政许可的“四个禁止”规定：一是地方性法规、地方政府规 章不得设定应当由国家统一确定的有关公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可； 二是不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；三是地方性法规、地方政 府规章设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务；四是不得限制其他地区的商品进入本地区市场。故本题正确答案为 D。